1月20日，環保部向社會發布了2016年全國空氣办理的成績單。全國338個地級市中，海口、昆明等84個城市實現全年達標，是大考中的“優等生”，衡水、石家庄等地排名靠后，離藍天目標還有距离。

　　環保部多個部門負責人對這份成績單作出點評，以催促后進地區加緊治霾，並圍繞公眾關心的問題作出回答。

　　2016年空氣質量排名前十的城市是：海口、舟山、惠州、廈門、福州、深圳、麗水、珠海、昆明和台州﹔排名墊底的是衡水、石家庄、保定、邢台、邯鄲、唐山、鄭州、西安、濟南和太原。

　　環保部監測司副司長吳季友說，數據質量是環境監測的生命線，近年來環保出台了一系列准则，從頂層設計上確保數據質量。特别是，2016年11月底，環保部上收了全國1436個國控站點，由環保部直接負責办理，由曾经的“查核誰，誰監測”轉變為“誰查核，誰監測”，從體制上保证了監測數據免受行政干預。

　　吳季友進一步解釋說，國控站點上收后，運行維護的主體由環保部招標。未來環保部還要著手構建國家、區域和運維機構三級環境質量監測的質控體系，採取多重办法確保數據的真實。

　　吳季友還強調，有必要留意一下的是，2017年1月起實施的《關於辦理環境污染刑事案件適用法令若干問題的解釋》中，已經將環境監測數據造假，以“破壞計算機信息罪”論處，有用解決了造假科罪難的問題。

　　在2016年全國大氣办理成績單中，有這樣一句話：“全國環境空氣質量總體向好，重點區域首要污染物濃度同比下降，但北方地區冬季大氣污染形勢仍然嚴峻。”

　　以北京為例，2016年10月前成績一向不錯，但入冬后頻繁來襲的灰霾一会儿拉低了空氣質量指數的全年均匀值，幾乎一年的成績都被抵消了。

　　環保部大氣司司長劉炳江說，針對京津冀冬季污染較重的情況，環保部也正在拟定2017年冬季治霾计划。

　　劉炳江說，擺在首位的是在京津冀推广重污染行業的錯峰生產。實際上，2016年冬季，一些地區已經對水泥、鑄造、磚瓦等行業實行了錯峰生產，本年還要加大力度。本年冬季，要把老百姓採暖剛需添加的污染排放量，通過工業企業的節省壓下來，錯峰的力度和廣度都會明顯增強。

　　劉炳江說，其次，要加大京津冀地區清潔採暖的力度，使得冬季採暖排放的污染物盡或许少增長一點。第三，要加強對高排放車的管控。现在已知，柴油車排放污染嚴重，京津冀地區质料、輔料消耗量是最大的，1噸鋼要有5噸輔料，所以柴油車的管控包含對劣質油品的打擊，都是作业的重點。

　　冬季減污的计划還包含，提前完成產業結構調整的任務﹔加速優化重污染天氣的應急计划，堅決避免“等風來”的思维﹔攻堅散煤燃燒、小企業排污等硬骨頭。

　　2013年國務院發布的《大氣污染防治行動計劃》曾劃定了京津冀、珠三角、長三角3個重點的办理區域。從2016年的成績單來看，珠三角地區不僅惠州、深圳、珠海站進了“優等生”的队伍，并且9個地級及以上城市空氣質量均匀達標天數份额為89.5％，區域PM2.5年均濃度為32微克/立方米，同比下降5.9％﹔PM10年均濃度為49微克/立方米，同比下降7.5％。從PM2.5年均濃度來看，已經十分優異，遠遠好於京津冀和長三角地區。

　　劉炳江解釋說，這首要得益於珠三角地區大氣办理起步較早。整個珠三角包含廣州市，從2000年開始就提出要办理大氣復合型污染，也制訂了相應的規劃，并且執行到位。

　　劉炳江認為，珠三角的空氣办理有三個特點：一是產業結構調整比較到位。現在珠三角沒有鋼鐵企業，沒有大的重工業企業，從2000年開始沒有出現重化工份额上升的趨勢。珠三角產業逐渐升級，跟發達國家走的路子绝大多数都是一樣的。二是，动力調整比較早，并且執行比較到位。珠三角煤炭消費量是我國最早下降的，從2005年起，全國天然氣消費量珠三角的量是最高的，并且機動車操控也是行之有效。第三，領導重視、办理比較到位。珠三角環境執法、環境办理的方针落實比較好，许多有利於環保的方针，首先是在珠三角构成的。

　　在空氣質量墊底的10個城市中，西安等城市並不在《大氣污染防治行動計劃》的重點區域中。此外，2016年入冬以來，成都、哈爾濱等不在重點办理地區的城市也屡次出現重污染過程，這些城市的大氣办理怎麼突圍？

　　劉炳江說，雖然现在全國大氣污染办理的重點是京津冀及周邊、長三角、珠三角，但並不是别的的当地不论，其他污染較重的地區也應制訂達標規劃。

　　劉炳江說，以西安為代表的關中地區確實存在嚴重污染，2016年冬季特别杰出，晉南地區的問題也比較杰出。為推動這些当地加速治污進度，環保部做的一項重要作业，便是推動空氣質量未達標城市制訂空氣質量達標規劃，落實当地公民政府的責任。

　　劉炳江解釋說，现在看，無論哪一個區域大氣出現污染問題，都不外乎幾個原因，如產業結構以重化工為主、动力結構以煤炭為主、交通運輸方法以柴油為主、办理不到位、執法不到位等，這些問題是共性問題。可是要剖析具體城市的污染成因，每個城市有各自杰出的对立。

　　劉炳江說，大氣污染成因是多方面的，環保部要求当地政府編制城市達標規劃，根據杰出对立採取針對性办法，國家许多專家團隊也在指導当地做這項作业。

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