近年来，我市认真践行绿水青山就是金山银山的理念，深入贯彻习生态文明思想，坚决扛牢生态环保政治责任，持续深入打好污染防治攻坚战，协同推进生态环境高水平保护和经济社会高水平质量的发展。今天的新闻发布会将向大家通报我市生态环境保护相关工作。

  出席今天发布会的有：市生态环境局党组成员、副局长鲁修文，市生态环境局党组成员、总工程师郑军，市生态环境局一级调研员付正洪，市生态环境局二级调研员吴祥军。

  大家上午好！我代表荆门市生态环境局，向参加今天新闻发布会的各位来宾、各位记者朋友表示热烈欢迎！向长期关心支持生态环保事业发展的社会各界表示衷心感谢！下面，我简要通报下我市2023年生态环境工作情况。

  2023年，在市委市政府正确领导和社会各界全力支持下，全市上下深入践行习生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的生态文明理念，坚持以生态环境高水平保护引领经济社会高水平质量的发展，全市生态环境稳中向好。

  （一）水环境质量持续提升，2023年国省考断面水质优良比例分别达93.8%、95.5%，分别好于省考核目标12.5、9.1个百分点。2024年1-5月，全市国控、省控断面优良占比分别是93.8%、95.5%，与去年同期相比分别提升12.5%、9.1%，汉江水质稳定在二类，长湖水质提升至三类。

  建立跨乡镇河流水质断面考核机制，覆盖全域110个责任断面、62个管控单元，以小单元守住大流域，跨乡镇断面水质达标率提升至93.3%。严抓漳河水库环境保护，将每年3月22日设立为“漳河保护日”，举办感恩漳河万人直饮漳河水活动。漳河水质保持一类，97项指标全部合格，达到直饮水标准。

  （二）空气质量稳中向好，2023年，PM2.5均值为43.9微克/立方米，下降1.4%、降幅全省第三。建立恶臭自动监测网，分类治理59家异味企业，异味投诉下降20%。2024年1-5月，PM2.5均值为55.1微克/立方米，同比下降6.9%；优良天数比例68.4%（104天），同比上升2.2%（4天）；重污染天数0天，同比减少7天。

  （三）土壤环境总体良好，受污染耕地和受污染地块安全利用率保持100%。累计完成588个行政村环境整改治理，农村里的生活污水治理率提升至46.87%。

  （四）生态示范建设深入推进，获评为省生态文明建设示范市，生态省建设考核居全省第三名，为历史最好成绩。

  2023年以来，我们深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和全国生态环境保护大会精神，树牢“决不要带血的和污染的GDP”政绩观，举全市之力推进16项突出生态环境问题集中攻坚行动，加快建设美丽荆门。

  （一）系统推进流域综合治理。抓紧小流域综合治理试点。荆门牌楼西河是全省五条小流域综合治理试点之一，作为省市县“一把手”工程，高质量编制“1+8”规划，构建绿色基础设施等4个体系，实施水系重构等60个重点项目，目前64项指标全部达时序进度，流域由“死水”变“活水”，“小田”变“大田”，生态美、产业强、百姓富的愿景逐步显现，受到省委主要领导肯定。抓牢长江大保护。深入实施长江高水平保护排污口溯源整治等十大攻坚提升行动，全面完成619个长江入河排污口整治。

  （二）精准实施大气污染防治攻坚。深化PM2.5和臭氧污染协同防控“一市一策”驻点跟踪研究，聘请专家到重点企业指导帮扶。出台《环境空气质量考核生态补偿暂行办法》，投入1300万元按月考核奖惩。每年投入800万元奖补污染减排，实施大气减排工程412个。淘汰老旧柴油货车2469辆，查处超标柴油车383辆。

  （三）科学开展土壤和农村环境治理。学习推广“千万工程”，运用共同缔造理念开展农村“清洁家园、保护环境”行动。105条农村黑臭水体治理纳入国家试点，努力实现全面“消黑除臭”。坚持市县镇村四级书记抓秸秆综合利用和露天禁烧，秸秆露天火点下降30.8%，秸秆利用率95%。

  （四）统筹抓好环保督察整改。推进突出生态环境问题“起底清仓”，解决浰河、长湖污染等161个老大难问题和676件重点信访件，省环保督察抽查满意率100%。深化“三磷”综合治理，磷石膏综合利用率提升至69.7%，磷石膏污染防治入选国家长江警示片正面典型案例。竹皮河江山水库整治成效入选省级督察正面典型案例。

  （五）加快推动绿色低碳发展。全力打造产业转型升级示范区，推动城市集中建设、产业集聚发展、土地集约利用。荆门高新区规划环评顺利通过生态环境部审批。加快推动100家重点企业实施环境绩效提级工程，新改扩建项目一律按B级以上绩效设计建设。成功创建1家A级、8家绩效引领性、14家B级环境绩效企业。对188个重点项目严把环境准入关。组织140家企业进行排污权交易、交易额2519万元、全省第二。发展绿色金融，促成33家企业绿色融资14亿元。

  （六）持续完善环境治理机制。推进《荆门市长湖保护条例》《荆门市沮漳河流域保护条例》《荆门市城市餐饮油烟污染防治条例》等地方立法，完成《荆门市生态环境保护促进条例》修订，严格监管执法。打造智慧环保，建设荆门生态环境数据中心项目，织密水、气、土、废、声“一张网”。开展突发水环境事件暨“一河一策一图”应急演练，提升应急处置能力。

  道阻且长，行则将至。迈向新征程，锚定打造产业转型升级示范区的目标，荆门全市上下将携手同心、不懈奋斗，汇聚磅礴合力和动能，建设人与自然和谐共生的现代化。

  问题1：漳河水库是荆门人民的重要饮用水水源地，是中心城区70万市民的水缸子，请问水库的水质情况怎么样？去年，生态环境部门围绕漳河保护开展了哪些工作？

  漳河水库当前是按照地表水II类标准考核，按地表水Ⅰ类标准进行管理的水体。2023年，漳河水库3处国控考核断面（漳河水库库心、渠首闸、白石港）考核均总体达到地表水一类标准，4处市控考核断面（马家河、姚河、钱河、安河入库口）考核均总体达到地表水二类标准。其中，具备每日在线天达到Ⅰ类标准；城区饮用水取水点有364天达到Ⅰ类标准。

  为保护这一库清水，生态环境部门在市委市政府的高度重视和坚强领导下，围绕《关于加强漳河水库水生态环境保护的决定》，攻坚克难，多措并举，切实保护全市人民的“大水缸”。

  一是强化重点攻坚。围绕市委交办意见和人大《决定》贯彻落实，启动漳河水库生态环境保护集中攻坚行动，出台专项攻坚方案、明确59项攻坚任务，一月一调度、双月一通报，51项任务如期完成，8项任务有序推进。

  二是强化问题整治。督促漳河新区、东宝区先后投入845万元对马河、安团污水处理厂和管网进行改造整治，全面排查整治漳河水库29个村消落带污染源，确保没有一起污水直排现象；开展71处渔塘分类监测整治，收回承包经营权19处，拆除养殖设施7处，全部实现人放天养；对库区船舶开展拉网式排查和专项整治，淘汰21艘老旧船舶，锁定150艘自用船舶，开展“三无船舶”限期整治，目前已有40多艘三无船舶上岸；争取中央长江经济带生态环境保护修复奖励资金1148万元，建成二级饮用水源保护区23万平方米生态缓冲带，筑牢水质安全线。

  三是强化监管执法。定期开展漳河水库巡查执法，督促地方和几个部门制止违建、毁林、占库、游泳、钓鱼等违法行为35起，立案查处7起，开出全省首张饮用水源地违法罚单。对兴丰、雨淋、京河、罗河4处违建立案查处，拆除靳方胜、刘双全违建房屋和附属设施；以“一点一策”方式对漳河水库14处非法船坞平台开展整治，多年的“老大难”问题得以解决。

  四是强化宣传引导。策划举办“3·22漳河（母亲河）保护日”“母亲河进校园”、洁湖行动等“保护漳河.感恩漳河”十大主题宣传活动，营造保护漳河浓厚氛围，中央、省、市等多家媒体均对漳河保护给予了正面报道和宣传，保护漳河理念深入人心。

  下一步，生态环境部门将继续以攻坚形式狠抓关于漳河保护的决策部署和人大决定落实。一是紧盯当前重点工作任务，出台《漳河流域综合治理保护工作攻坚行动方案（2024-2027）》，一月一调度，一月一通报，强力推动漳河保护。二是对漳河库区违建超建房屋、鱼塘养殖、经济林侵占岸线等现象持续跟踪，杜绝“死灰复燃”。三是切实配合做好沮漳河立法，督促抓好三无船舶整治、船舶油改气（电）、定期公布漳河水库及支流水质等工作，为美丽荆门建设提供重要支撑。

  问题2：我们生态环境部门在日常环境监管执法中主要采取了哪些措施？取得了什么成效？

  首先我们对环境违法行为始终坚持“严”的主基调不动摇，严厉打击各类环境违法犯罪行为，同时我们通过不断优化执法方式，努力营造公平公正的营商环境，以生态环境高水平保护来助推经济社会高质量。我们主要采取了五项措施：

  一是聚焦重点热点，开展各类专项执法。我们的执法主要是聚焦部省年度重点执法任务和我市的各类突出环境问题，今年重点开展危险废物、监测数据弄虚作假、排污许可、秸秆禁烧、三磷等24个专项执法行动。1-5月，全市生态环境执法部门共办理行政处罚案件53件同比增加23.3%，处罚金额331余万元，同比增加24%，其中适用《环保法》四个配套办法的案件9件，移送公安机关拘留案件3件，移送公安机关入刑案件5件，同比均有大幅提高。

  二是推行正面清单，不断优化营商环境。我市2020年就开始实施执法正面清单制度，每年通过推荐、筛选、审核、公示等程序公布一批涉及污染天气、日常监管两类执法正面清单，今年有57家企业，并实行动态调整。在执行正面清单管理时，实行包容纠错审慎监管，做到了科学施策服务企业发展，实现了对守法企业无事不扰，对违法企业利剑高悬，刚柔并济助力生态文明。

  三是实施非现场监管，提升环境执法效能。按照“无事不扰”的原则，我们减少到企业现场检查的频次，主要通过在线监测、视频监控、用能监控、区域走航、微站预警、无人机巡查、电话询问、下发提醒函等方式对企业进行非现场监管检查。

  四是加强监督帮扶，促进企业高质量发展。在做好监管执法的同时，我们还加大了对企业的帮扶力度，及时帮助企业排查环境风险隐患，指导企业通过更新设备、改进工艺、提档升级等方式消除环境风险隐患、提升防污治污能力。2023年以来，我们先后开展十轮次大气监督帮扶，帮扶企业105家，发现环境问题215个，已指导企业完成整改215个。

  五是开展普法培训，增强企业环保意识。按照“谁执法，谁普法”的原则，我们实行“五个一”涉企普法，即一年开展一次集中普法培训；一季度开展一次“送法入企”活动；开展“一月一法”培训；邀请企业参加周“夜学”；针对企业工艺、产品、原料以及污染物的不同，实行“一企一法”精准普法。今年以来组织开展各类普法培训6次，受训人员1300余人次。

  我们将始终坚持“精准治污、科学治污、依法治污”，对环境违法犯罪行为始终保持高压态势，为依法打好污染防治攻坚战，推进生态文明建设作出环保贡献。

  问题3：去年我市成功申报全国农村黑臭水体治理试点城市，请问一年来进展如何？

  答：感谢您的提问，去年5月，我们抢抓农村黑臭水体国家试点政策机遇，参加竞争性申报，成功纳入国家试点，获取中央财政2亿元资金支持。全市共有105条农村黑臭水体纳入治理范围，涉及6个县（市、区）28个乡镇85个行政村。一年来，我们按照“市级统筹、地方实施”的总体思路，积极推进试点项目的建设。

  一是积极做好项目前期工作。各县（市、区）均已明确试点项目的业主单位，编制项目建设方案、可行性研究报告、初步设计、施工图设计等文件资料，并按程序报批。同时，组织开展招投标工作，为项目建设做好了充分准备。

  二是全面开展农村黑臭水体治理工程建设。按照“控源截污、清淤疏浚、生态修复、水系连通”的技术路线，开展试点项目工程治理。针对水体流动性差的坑塘，侧重于生活垃圾污水控源和底泥清掏；针对沟渠型水体，侧重于生活垃圾收集清理和日常保洁；针对河流型水体，侧重于水系连通控制农业面源污染。对治理的黑臭水体，通过生态护坡、种植水生植物、增设曝气机等方式进行生态修复。在控源截污上，现已建立户用污水处理设施373套，集中式污水处理设施46套，铺设污水收集管网约50公里。在清淤疏浚上，清理垃圾、漂浮物214吨，清理底泥20多万立方米。在生态修复上，实施生态护坡约15多万平方米。

  三是建立健全监督管理机制。为了试点项目的顺利进行，我们将治理工作纳入“清保行动”，定期调度，加大督办检查力度。同时，制定《荆门市农村黑臭水体治理试点项目实施和资金管理办法（试行）》，进一步规范试点项目和资金管理。

  总的来看，通过一年多的努力，试点项目取得了积极进展，今年需要完成的52条黑臭水体治理任务，目前主体工程均已达到时序进度，这些试点项目建设也将进入中期评估阶段。下一步将继续践行“共同缔造”理念，全力推进黑臭水体治理，建设美丽家园，共享“水清岸绿”的美好人居环境。

  问题4：我们关注到，去年年底国务院印发了《空气质量持续改善行动计划》，为新时代大气污染防治工作提供了行动指南。请问荆门市在贯彻落实新“大气十条”有何具体举措，目前进展如何。

  答：感谢您的提问。现阶段，我市大气污染防治正进入负重前行、爬坡过坎的关键时期；《空气质量持续改善行动计划》的出台，明确了我国今后一个时期推动空气质量持续改善的总体思路、改善目标、重点任务和责任落实，是持续深入推动大气环境质量改善的“指南针”和“主引擎”。就荆门市而言，大气环境质量一直以来都是老百姓关心关注的焦点，也是市委市政府着力推动生态环境质量改善的重要发力点。《行动计划》出台以来，荆门市及时跟进，制定了我市的行动计划，以降低PM2.5为主线，协同防治臭氧污染，按照“精细、精准、精优”原则，坚持“长期+中期+短期”并进共举，持续深化大气污染各类源头治理。主要有以下三个方面举措：

  一是谋远长期改善结构。坚持把结构优化调整作为大气污染防治的治本之策，逐步推进产业、能源、交通结构绿色转型升级。以产业转型示范区建设为目标，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马；推动石化、水泥、玻璃等重点行业技术改造，提升能源利用效率和污染控制水平；推进陶瓷、砖瓦、玻璃等行业实施清洁能源替代；加快汉江航道、园区铁路专线建设，推进“公铁水联运”建设；提升短途货运、公共领域清洁运输水平。去年以来，我市累计实施投资5000万元以上技改项目112个，新增光伏、风电装机30万千瓦，城市新能源公交、出租车逐步普及。

  二是立足中期提效减排。坚持把大气污染物减排作为改善大气质量的核心基础，不断向内挖掘减排潜力。以重点行业企业绩效提升为突破口，在控增量、优存量、扩体量上狠下功夫。去年开始，我市启动了绩效提升三年行动，创建了27家B级以上企业，盈德气体、荆门石化等部分重点企业环境治理、管理水平显著提升。以大气减排和深度治理项目为主抓点，稳步推进大气污染物减排。我市连续两年谋划实施大气污染治理项目820个，推动治理完工613个；4家水泥企业、晶昱玻璃完成深度治理工程，NOx排放浓度降低50%以上，荆门石化挥发性有机物减排超40%，我市提前完成了省下达的“十四五”主要大气污染物减排任务。以挥发性有机物治理为切入点，逐项推进敞开液面、活性炭等关键细节规范整治。开展多轮次涉气重点企业突出问题排查整治行动，排查发现问题879个，整改完成866个，无组织排放逐步升级为有组织收集处理；启动活性炭全流程监管项目，切实保障挥发性有机物处置效率。以国三车辆禁行、用车大户门禁管控为关键点，推进移动源排放水平整体提升。中心城区和钟祥、京山、沙洋城区完成禁行区划定，投入使用禁行标识标牌及电子抓拍系统，查处3316起闯禁违背法律规定的行为；91家重点企业安装运输车辆门禁系统管控高排放车辆19879辆次。

  三是抢抓短期污染应对。坚持把联防联控、精准应对作为解决短期大气质量问题的有效抓手，持续加强源头管控。着力提升环境空气质量预测预报和精细化管控水平，推动地方和行业主管部门落实属地和行业监管责任。建立四级重污染天气应急预案体系，完善重污染天气应急减排清单。每日坚持会商研判。坚持“分片包企”，督促重点监管企业应急响应措施落实到位。住建部门强力推动管理关口前移，探索实施“红黑榜”制度；城管、交通等部门实行定人、定车、定时、定标，实施精准降尘。

  下一步，我们将按照《行动计划》的要求，结合荆门实际，因地制宜抓好各项任务贯彻落实，推动大气环境质量持续改善，用更加洁净的空气回应广大人民群众的关切。

  答：实施小流域综合治理，是践行习生态文明思想的具体实践，是推进中国式现代化湖北实践的有效抓手，是助推荆门转型升级跨越发展的重要支撑。根据省委、省政府统筹安排，我市于2023年6月启动东宝区牌楼西河小流域综合治理省级试点工作，为全省探索形成可复制推广的小流域综合治理模式和经验；同年12月，我市选定沙洋西港河、钟祥郑刘桥河、京山莲山河、掇刀官堰河、漳河新区乌盆河和屈家岭季河等6条小流域，启动市级扩面试点。

  在市委、市政府的统筹带领下，市直相关部门通力合作下，以及属地党委、政府的深度参与下，我们围绕“生态美、产业强、百姓富”的治理目标，以水系为脉络、以问题为导向，坚持“一河一策”，对各个小流域实施系统性、整体性和综合性治理，并取得了一定的成效。牌楼西河方面，谋划的60个项目已完工51个，64项指标全部达时序进度，流域整体面貌发生显著变化，产业发展态势良好，共同缔造理念深入人心，农民增收效果明显，受到省委王蒙徽书记肯定。同时，牌楼西河以小切口推动大治理，探索形成了乡村“生态绿岛”、农村建房管理、调整优化种养结构、农村生活垃圾污水循环利用、农村垃圾分类等方面5个“小切口”经验做法，得到省领导充分认可。扩面试点方面，6个扩面小流域参照牌楼西河模式，坚持一河一策、因地制宜，编制了“1+N”综合治理规划及实施方案，围绕构建土地分区分类利用、绿色基础设施、开发建设管控、治理体系等“四个体系”制定实施方案图，明确工作愿景、工作目标、工作措施和项目计划等内容。6个扩面小流域谋划近远期实施项目212个（近期170个、远期42个），计划总投资约20亿元。截至5月底，已完工37个，在建89个。

  下一步，我们将持续推动全市小流域综合治理工作取得更大成效，为建设示范区、建功先行区作出应有贡献。一是持续高位推进西河省级试点。6月底前全面完成牌楼西河省级试点任务，系统总结试点工作经验并通过终期评估，形成一批可复制可推广的模式和经验，发挥试点对推进全省小流域综合治理的示范带动作用。二是全面系统推进市级扩面试点。按照“六个一”工作要求（组织实施一体系、阶段性工作一目标、规划一套图、技术支撑一指引、评价指标一张表、治理任务一清单），全方面实施试点小流域综合治理工作，加快项目建设，聚焦投入可持续、村集体和农民增收可持续、基础设施管养可持续等方面探索形成更多可复制推广经验；把共同缔造理念贯穿始终，推进“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”，慢慢地加强群众在小流域综合治理中的获得感、幸福感、安全感。

  问题6：生态环境保护督察是贯彻落实习生态文明思想的重要制度保障，对推动我市生态环境保护工作发挥了及其重要的作用。请介绍一下当前我市环保督察整改情况？

  我市共迎接了7轮次中央和省级环保督察。为切实抓好督察反馈问题整改，我市成立了由市委、市政府主要负责任双组长的环保督察整改工作领导小组，组建由分管副市长任组长的工作专班，形成了调度、督办、约谈、考核、问责等全过程、全链条闭环管理机制，推动解决了一大批突出生态环境问题。我市“三磷”治理和竹皮河江山水库整治工作分别入选国家长江警示片和第二轮省级督察正面典型案例。目前，一是针对前5轮中央和省级督察反馈问题开展“起底清仓”专项行动，共176项整改任务，目前已销号161项，2项提前完成整改，其余13项按序时进度推进；676件交办信访件全部办结。二是针对2023年12月份第二轮省级督察反馈问题，我市已制定整改方案并上报省委省政府，32项整改任务均按计划推进；82件交办信访件已办结71件，阶段性办结11件。三是正在开展的第三轮中央督察，已完成配合中央督察组下沉督察工作。截至6月6日，共接收信访件84件，已经上报办理情况69件，其中已办结44件，阶段性办结25件。

  由于时间关系，今天的提问就到这里，各媒体如还有有必要了解的话题，会后可以再进一步沟通。

  感谢各位发布人的精彩发布。也感谢各媒体长期以来对荆门生态环境保护工作的关注和支持。

  践行生态文明思想，传播生态文明理念，不仅仅是生态环境保护部门的工作，更需要全社会共同参与，作为新闻媒体更是责无旁贷。在此，也请各新闻单位做好宣传报道，做生态文明理念的积极传播者和模范践行者。