湖南省南县至益阳高速公路项目创建“交通运输部节能减排绿色公路”和“湖南省绿色公路”专项咨询技术服务

  湖南省南县至益阳(简称“南益”)高速公路项目已由湖南省发展和改革委员会以湘发改基础[2014]744号文件、省交通运输厅以湘交计统[2014]357号文件批准建设，项目业主为湖南省高速公路建设开发总公司。建设资金来自交通运输部补助、湖南省交通运输厅自筹和国内银行贷款，项目出资比例为交通运输部补助、湖南省交通运输厅自筹25%；国内银行贷款75%，招标人为湖南省高速公路建设开发总公司。本项目已被交通运输部确定2015年度节能减排绿色公路主题性试点项目，现对本项目创建“交通运输部节能减排绿色公路”和“湖南省绿色公路”专项咨询技术服务进行公开招标，资格后审。

  南益高速公路位于湖南省益阳市、沅江市境内，主线采用四车道高速公路标准建设，全长86.724km，设计速度100km/h，路基宽度24.5m。

  本次创建“交通运输部节能减排绿色公路”和“湖南省绿色公路”专项咨询技术服务招标设1个标段，标段号及主要服务内容见下表：

  湖南省南县至益阳高速公路项目创建“交通运输部节能减排绿色公路”和“湖南省绿色公路”专项咨询

  1、确保南益高速“交通运输部节能减排绿色公路”项目顺利通过省、部级验收。

  包括但不限于：编制南益高速创建“湖南省绿色公路”实施方案咨询报告，督促设计人、监理人、承包人在设计施工全过程中贯穿绿色公路有关标准进行相关工作，并编制相关成果文件（以及与此相关的所有调查、勘察、测量、分析研究及协助发包人完成创建“湖南省绿色公路”相关报告和文件）及相关报批工作。

  3.1本次招标要求投标人具有独立法人资格，持有有效的营业执照（或事业单位法人证书）、具有国家发展和改革委员会颁发的工程咨询（公路专业）甲级资质，具有最近5年（指递交投标文件截止之日前一日回溯5年）至少承担并完成过一条高速公路项目的设计技术咨询服务（设计优化、核查、审查、“回头看”）工作（上述合同的技术服务范围至少同时包括路基路面、桥涵、交叉、交通工程及沿线设施等专业）业绩，满足附件1资格审查条件要求的咨询单位均可对本标段提出参加投标。

  3.3本次招标不接受本项目的勘察设计（勘察设计监理）、施工、监理单位及其关联企业报名。

  3.5单位负责人[1]为同一人或者存在控股2、管理关系3的不同单位，不得同时投本项目，否则其所有投标均将被否决。

  3.6与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。

  3.7招标人不接受被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统中列入严重违法企业名单的或被最高人民法院在“信用中国网站”（）或各级信用信息共享平台中列入失信被执行名单的投标人报名。

  3.8中标人必须保持独立性，不得单独或以其他合作形式承担或参与本项目的监理、施工或设计任务，也不能接受本项目的监理、施工或设计及相关单位委托的任何任务。

  5.1凡有意参加投标者，请于招标文件规定的报名时间(见本招标公告正文上方)（法定节假日、法定公休日除外），每日上午9时至12时，下午15时至17时（北京时间，下同），在湖南省益阳市资阳区长春镇流源桥村益南公司208室持下述资料在报名现场经资格确认后购买招标文件：（1）查验的原件资料：①法人营业执照(或事业单位法人证书)副本；②资质证书副本；③报名人二代身份证；④单位介绍信；（2）递交的彩色复印件资料：第（1）条所述①②③项全套一份加盖单位公章后购买招标文件.

  5.2招标文件每套售价人民币1000元，一律现金支付，逾期不售，售后不退。

  6.2投标文件送交的截止时间(投标截止时间，下同)见本招标公告正文上方，投标人应当在投标截止时间当日9时30分至10时00分，将投标文件递交至长沙市雨花区万家丽路二段29号湖南省价格信息市场湖南省公共资源交易中心开标室交招标人签收。

  6.3逾期送达、不按照招标文件要求密封或者未送达指定地点或采用邮寄等方式送达的投标文件，招标人不予受理。招标人在投标截止的同一时间,同一地点举行开标仪式,投标人应派其法人代表或授权代理人出席（请携带本人身份证，若授权代理人出席，还需授权委托书）。

  7.1在投标文件第一信封（商务及技术文件）评审完成后，招标人将及时通知未通过评审的投标人未通过审查的理由。投标人对评审结果有异议的，应当在自收到评审结果3日内提出，招标人自收到异议之日起3日内作出答复。招标人未收到异议或者收到异议并已作出答复的或投标文件第一信封评审全部通过的，将及时通知投标人投标文件第二信封（投标报价文件）开标时间。

  7.2招标人将在现场监督人员的监督下，按程序对投标文件第二信封（投标报价文件）开标。

  本次招标公告同时在中国采购与招标网（）、湖南省交通运输厅网（）、湖南省招标投标监管网（）上发布，公布时间至投标截止时间十天前结束。

  具有独立法人资格；持有有效的营业执照(或事业单位法人证书）；具有国家发展和改革委员会颁发的工程咨询（公路专业）甲级资质。

  投标文件相应位置应附法人营业执照(或事业单位法人证书)副本（全本）的复印件（并加盖单位章）、资质证书副本（全本）的复印件（并加盖单位章）、基本账户许可证的复印件（并加盖单位章）。

  最近5年内作为项目负责人主持过1条高速公路项目的设计技术咨询服务（设计优化、核查、审查、“回头看”）工作（上述合同的技术服务范围必须至少同时包括路基路面、桥涵、交叉、交通工程及沿线设施等专业）

  最近5年内作为技术负责人完成过1条高速公路项目的设计技术咨询服务（设计优化、核查、审查、“回头看”）工作（上述合同的技术服务范围必须至少同时包括路基路面、桥涵、交叉、交通工程及沿线设施等专业）

  1.投标人必须提供《拟投入的主要人员资历表》，表后附上有效身份证、职称证等的彩色复印件，并应提供有效证明文件，包括但不限于项目发包人出具的其担任类似项目职务的相关业绩证明材料的彩色影印件；

  以上人员均不得处于暂停执业处罚期内，未被取消资格，且未被省级及以上交通运输主管部门评为“从业承诺履约状况很差”或“从业承诺履约状况较差”或伪造证书上岗。在投标文件正本中，所有证件均应采用清晰彩色影印件。

  4.投标人拟投入的项目负责人年龄不得超过60周岁（按投标文件截止之日计算年龄）。

  最近5年（递交投标文件截止之日前一日回溯5年），承担并完成过1条高速公路项目的设计技术咨询服务（设计优化、核查、审查、“回头看”）工作（上述合同的技术服务范围必须至少同时包括路基路面、桥涵、交叉、交通工程及沿线设施等专业）。

  1.投标人必须提供《近年完成的类似项目情况表》，表格只填写满足上表要求的类似服务项目，并标明序号。表后须附有效证明文件，包括但不限于：①与项目发包人签订的合同协议书；②项目发包人出具的证明材料或验收文件复印件等。

  2.如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件或其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。

  3.投标人须在《近年完成的类似项目情况表》备注中说明投标人承担的具体服务任务内容，是独立服务还是作为联合体的牵头人或成员单位服务。

  4.业绩以合同结算价为准。合同结算价格指承包人按合同约定完成了包括缺陷责任期内的全部承包工作后，发包人应付给承包人的金额，包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和调整。

  5.业绩计算以项目发包人出具的证明材料或验收文件复印件中注明的完成时间为截止日。

  6．若投标人提供国外业绩，则必须提供中华人民共和国商务部或所属省级商务厅（局）颁发的《对外承包工程项目投（议）标许可证》、中华人民共和国商务部或中国驻项目所在国大使馆具有相应职责的部门报备登记的有关业绩证明材料。

  （5）与本项目的监理人或代建人或招标代理机构或施工单位或关联企业同为一个法定代表人的；

  （6）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构或施工单位或关联企业相互控股或参股的；

  （7）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构或施工单位或关联企业相互任职或工作的；

  （8）与本招标项目的监理、施工单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或其他利害关系；

  （12）涉及正在诉讼的案件且经审查委员会认定会对承担本项目造成重大影响；

  （13）被省级及以上交通主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域公路建设市场且处于有效期内；

  （15）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，同时对本项目提出投标；

  （16）为与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人参加投标；

  （17）被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统中列入严重违法企业名单的或被最高人民法院在“信用中国网站”（）或各级信用信息共享平台中列入失信被执行名单的。

  第（11）、（12）、（13）项以最近3年（递交投标文件截止之日前一日回溯3年）被国务院行政主管部门或湖南省省级行政主管部门作出的行政处罚为准。

  湖南省南县至益阳高速公路项目创建“交通运输部节能减排绿色公路”和“湖南省绿色公路”专项咨询技术服务第ZX1标段招标评标办法

  本次评标采用综合评分法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准做打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。当综合得分相同时，以投标报价较低者优先；当综合得分和投标报价相同时，以技术评分较高者优先；当综合评分和投标报价及技术评分都相同时，随机摇号确定排序。

  （3）投标文件（正本）投标书由投标人的法定代表人或其授权代理人逐页签署姓名（不得用签名章代替）或逐页加盖投标人单位章（本页正文内容已加盖单位章的除外）；

  b．若采用电汇，投标人在投标人须知前附表规定的时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户。

  c、若采用银行保函，银行保函的格式、开具保函的银行、银行保函的有效期均满足招标文件要求，且银行保函的原件和银行查询授权书的原件在投标截止时间前单独递交给招标执行机构查验，其复印件装订在投标文件中。

  （5）按照招标文件规定提供了有效的经公证的符合要求的法定代表人身份证明或有效的经公证的附有法定代表人身份证明的授权委托书原件。

  ①投标人法定代表人的授权代理人，需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书，并符合下列要求：

  a.授权人和被授权人均在授权书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名；

  b.附有公证机关出具的加盖钢印、单位章并盖有公证员签名章的公证书，钢印应清晰可辨，同时公证内容完全满足招标文件规定；

  ②投标人法定代表人若亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，并符合下列要求：

  a.法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名；

  b.附有公证机关出具的加盖钢印、单位章并盖有公证员签名章的公证书，钢印应清晰可辨，同时公证内容完全满足招标文件规定；

  c.公证书出具的日期与法定代表人身份证明出具的日期同日或在其之后。

  (6)投标人以联合体形式投标时，联合体协议书满足招标文件的要求：投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，并明确了联合体牵头人

  (7)投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限，服务目标满足招标文件的要求。

  在评标委员会完成对投标人的技术建议书和商务文件的评审后，招标人在投标人须知前附表规定的时间和地点对通过第一信封（商务及技术文件）评审的投标人进行第二信封（投标报价）开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。投标人若未派法定代表人或委托代理人出席开标活动，视为该投标人默认开标结果。

  (2)一份投标文件应只有一个投标报价，在招标文件没有规定的情况下，未提交选择性报价。

  （3） 已标价技术服务工作量清单的内容，应由投标人的法定代表人或其委托代理人逐页签署姓名（本页正文内容已由投标人的法定代表人或其委托代理人签署姓名的可不签署）或逐页加盖投标人单位章（本页正文内容已加盖单位章的除外）。

  投标文件任一项条件不满足招标文件资格审查要求的，作废标处理。只有通过资格审查的投标人才能进入初步评审。

  （6）投标人未附有招标人不能接受的其他条件。如投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

  d.使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，属于招标投标法第三十三条规定的以他人名义投标。

  e.投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第三十三条规定的以其他方式弄虚作假的行为：

  2.2.1评标委员会对通过初步评审、资格审查的投标文件对技术建议书、商务文件、投标报价分别评审打分，满分100分；

  技术评审得分以评标委员会的打分平均值确定，该平均值以每一大项去掉一个最高和一个最低分后计算，技术评审最高得分40分。技术评审主要内容和分值范围见下表：

  ①对项目的咨询范围和任务理解一般，考虑持续性发展要求一般，得1.8分；

  ②对项目的咨询范围和任务理解较好，考虑持续性发展要求较好，得1.9-2.4分；

  ③对项目的咨询范围和任务理解很好，考虑持续性发展要求很好，得2.5-3分。

  ②项目的特点、难点、重点针对性较好，技术建议可行性较好，得3.1-4分；

  ③项目的特点、难点、重点针对性很好，技术建议可行性很好，得4.1-5分。

  ①节能减排支撑项目涵盖范围一般得1.5分；较全面得1.6-2分；很全面得2.1-2.5分；

  ②能耗监控管理制度和方案针对性一般得1.5分；较好得1.6-2分；很好得2.1-2.5分；

  ③环境保护措施前瞻性一般得1.5分；较好得1.6-2分；很好得2.1-2.5分；

  ④特色管理制度合理性一般得1.5分；较好得1.6-2分；很好得2.1-2.5分。

  ②工作内容、工作方案及工作进度计划较明确、合理性较好，得1.9-2.4分；

  最近5年（递交投标文件截止之日前一日回溯5年）,作为项目负责人每增加主持过1条高速公路项目的设计技术咨询服务（设计优化、核查、审查、“回头看”）工作（上述合同的技术服务范围必须至少同时包括路基路面、桥涵、交叉、交通工程及沿线设施等专业）的,加1分,加满4分为止；

  最近5年（递交投标文件截止之日前一日回溯5年），作为编写人员编制完成过交通运输部标准规范（以GB、JT开头）的公路工程相关的标准规范每本加2分，加满2分为止。

  最近5年（递交投标文件截止之日前一日回溯5年）,作为技术负责人每增加主持过1条高速公路项目的设计技术咨询服务（设计优化、核查、审查、“回头看”）工作（上述合同的技术服务范围必须至少同时包括路基路面、桥涵、交叉、交通工程及沿线设施等专业）的,加1分,加满2分为止；

  最近5年（递交投标文件截止之日前一日回溯5年），作为编写人员编制完成过交通运输部标准规范（以GB、JT开头）的公路工程相关的标准规范每本加2分，加满2分为止。

  以上加分项均须提供证明材料、包括但不限于业主证明、合同文件、成果报告等复印件。

  最近5年（递交投标文件截止之日前一日回溯5年），每增加1个高速公路项目的设计技术咨询服务（设计优化、核查、审查、“回头看”）工作（上述合同的技术服务范围必须至少同时包括路基路面、桥涵、交叉、交通工程及沿线设施等专业）相关业绩加2.5分，加满5分为止；

  最近5年（递交投标文件截止之日前一日回溯5年），编制完成过交通运输部标准规范（以GB、JT开头）的公路工程相关的标准规范每本加5分，加满5分为止；最近5年（递交投标文件截止之日前一日回溯5年），编制完成过省级交通行业标DB开头）的公路工程相关的标准规范每本加2.5分，加满5分为止.

  1、以上业绩均须提供有效证明文件，包括但不限于合同协议书复印件或项目发包人出具的证明材料或验收文件复印件等。

  2、业绩计算以项目发包人出具的证明材料或验收文件复印件中注明的完成时间为截止日。

  评标委员会对通过初步评审的投标人的报价按下列原则进行算术性修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理，并没收其投标担保。

  ②总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。

  ③当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；

  修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人修正后总价超出招标人给定的投标控制价上限（如有），或不接受修正价格的，其投标作废标处理。修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计算。

  理论成本价＝（招标人最高限价×60％＋未被废标的所有投标人评标价（或去掉一个最高和一个最低值）的算术平均值×40％）×0.6（如果参与理论成本价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算理论成本价平均值时不去掉最高值和最低值）

  除被废标的投标人和低于理论成本价的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）即为评标价平均值。

  评标基准价=（招标人最高限价×0.5+评标价平均值×0.5）×（1-下浮系数）

  下浮系数将从1%、2%、3%、4%、5%五值中并在开标时随机抽取。确认后的评标基准价在投标文件第二个信封（投标报价）评标期间保持不变。

  当投标人报价等于评标基准价时得满分，每高于评标基准价一个百分点扣1分，每低于评标基准价一个百分点扣0.5分，中间值按比例内插，得分四舍五入，保留三位小数，评标价得分最低为0分：

  ①如果投标人的投标报价＞评标基准价，则评标价得分=10-偏差率×100×E1；

  ②如果投标人的投标报价≤评标基准价，则评标价得分=10-偏差率×100×E2；

  2.2.5评标委员会发现投标人的投标报价明显低于其他投标人报价或者在设有标底时明显低于其他投标人报价或者在设有标底时明显低于标底的，应当要求该投标人对相应投标报价作出书面说明，并提供相关证明材料。投标人不能证明可以按照其报价以及招标文件规定的质量标准和履行期限完成招标项目的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本价竞标，并否决其投标。

  （1）在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

  （2）澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。

  （3）评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

  （4）凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。

  2.5.1评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序每个合同段推荐1-3名投标人，并标明排列顺序。得分最高的为中标候选人，得分第二、和第三的分别为后备第一中标候选人和后备第二中标候选人。综合评分相等时，依次采用以下原则确定排序：

  评标委员会审定评标结果后，向招标人提交书面报告。评标报告应如实记载下列内容：

  对评标监督人员或者招标人代表干预正常评标活动，以及对招标投标活动的其他不正当言行，评标委员会应当在评标报告第（十二）项内容中如实记录。

  除第（一）、（三）、（四）项内容外，评标委员会所有成员应当在评标报告上逐页签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。

  4.1评标委员会对投标文件进行评审后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的,可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

  投标文件按照招标文件规定采用双信封形式密封的，通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人在3个以上的，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标；在对报价文件进行评审后，有效投标不足3个的，评标委员会应当按照本条第一款规定执行。

  通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人少于3个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标，但评标委员会在进行报价文件评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在报价文件评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

  依法必须进行招标的公路工程建设项目，有下列情形之一的，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当依照本办法重新招标：

  重新招标的，招标文件和招标投标情况的书面报告应当按规定重新报交通运输主管部门备案。

  重新招标后投标人仍少于3个的，属于按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的公路工程建设项目，报经项目审批、核准部门批准后可以不再进行招标；其他项目可由招标人自行决定不再进行招标。

  依照规定不再进行招标的，招标人可以邀请已提交投标文件的投标人进行谈判，确定项目承担单位，并将谈判报告报对该项目具有招标监督职责的交通运输主管部门备案。

  南县至益阳高速公路（以下简称南益高速）位于长江中游，是穿越洞庭湖区域的第一条高速公路。南益高速北有浩荡长江、东有东洞庭，与湖南境内以往环洞庭湖区建设的高速公路的显著差别在于，其全线直接穿越西洞庭湖和南洞庭湖两个自然生态保护区，是国内第一条直接穿越西洞庭和南洞庭湖区的典型湖区高速公路，沿线生态建设、水资源保护、节能减排和绿化环保要求高。为贯彻国家关于洞庭湖生态经济区规划的要求和落实国家关于长江经济带建设绿色生态廊道的战略要求，以及落实“绿色湖南”的发展要求，拟创建国内第一条穿越洞庭湖区域的生态环保和绿色低碳“两型”湖区绿色高速公路，具有显著的社会意义和节能减排效益。

  （1）检查、验收、监督各科研项目施工工艺、施工过程达到设计和施工规范要求。

  （3）确保南益高速“交通运输部节能减排绿色公路”项目顺利通过省、部级验收。

  包括但不限于：编制南益高速创建“湖南省绿色公路”实施方案咨询报告，督促设计人、监理人、承包人在设计施工全过程中贯穿绿色公路相关标准进行有关工作，并编制相关成果文件（以及与此相关的所有调查、勘察、测量、分析研究及协助发包人完成创建“湖南省绿色公路”相关报告和文件）及相关报批工作。主要内容为：

  b.施工全过程对项目发包人、设计人、监理人和承包人工作进行相关绿色公路工作规范化指导。

  三、南益高速绿色公路咨询拟完成成果（提交的成果及形式包括但不限于以下内容）：

  2017年9月至2018年12月：落实本项目设计、施工全过程节能减排绿色公路的咨询服务。

  2019年1月至2020年2月：运营期能耗监测，确保南益高速创建“交通运输部节能减排绿色公路”项目和“湖南省绿色公路”项目顺利通过省、部级验收。

  [1]单位负责人，是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人，后同。

  2控股，是指出资额（持股）占股本总额50%以上或虽不足50%，但依出资额或所持股份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的，或者国有企业和事业单位通过投资关系、协议或者其他安排，能够实际支配公司行为的，后同。

  3管理关系，是指不具有出资持股关系的其他单位之间有的管理与被管理关系，后同。

  2公路工程相关专业包括：公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道（地下结构）工程、交通工程等专业职称。